強化市場運行機制    促進科技成果轉化

——試論技術市場運行中的幾個問題

在鄧小平同志“科學技術是第一生產力”的戰略思想和“經濟建設必須依靠科學技術、科學技術工作必須面向經濟建設”的方針引下，我國科技體制已經和正在發生深刻的變革。一個適應社會主義市場經濟發展並符合科技自身發展規律的新的科技體制開始建立。在面向經濟建設主戰場、發展高新技術及其產業、基礎性研究這三個層次上，形成了以國家政策為導向的多元化科技運行機制。在基礎性研究等超前領域以及事關國民經濟發展全局性、關鍵性的科技攻關活動，發揮社會主義的優越性，由國家組織實施，取得了一批重大科技成果；與經濟發展直接有關的技術開發活動及其成果則大量地通過市場機制長入經濟，有效地促進了科技與經濟的結合，加快了科技成果商品化、產業化和國際化的步伐，推動了科技成果向現實生產力的轉化。近年來，我國技術市場取得迅速的發展，在北京、上海、天津、鄭州、武漢、成都、瀋陽等城市相繼成立了常設技術交易場所，交易額度逐年嗇。1995年國技術交易額達268億元，我們北京市已突破40億元，居全國第一位。這充分顯示了技術市場強大的生命力。

本文結合石景山區的工作實踐談談市場運行中的幾個問題。

 一、培育、發展技術市場是完善社會主義市場體系的重要方面

技術市場是重要的生產要素市場，是我國社會主義市場體系的組成部分。科技與經濟結合、科技成果向現實生產力轉化需要一個橋樑和紐帶，而技術市場就是這種結合的橋樑和轉化的紐帶。技術市場的運行，即要遵循科技轉化的自身規律，又要受到社會、經濟環境的影響和制約，涉及到科技成果的供需雙方主體、政策導向、科技管理、服務體系、資金投入等方面，構成了互相影響和制約的運行機制。培育技術市場、完善市場運行機制，才能為加速科技成果的轉化創造有利的條件。

石景山區于1994年5月經區政府批准成立常設技術交易場所——石景山區技術、人才、信息交易市場。在技術市場的培育上，我們抓了如下幾個方面：

首先，積極調動技術市場主體進入技術市場。針對我區的情況注意抓好兩頭：一頭是科技成果的持有方；另一頭是科技成果的需求方。持有方主要是中央部委及北京市的科研單位、大學、大廠，我們邀請他們作為區科技協作中心的理事單位，與他們建立起經常的聯系，有針對性地收集科技成果信息；需求方大部分是我區屬企業，經常地瞭解他們的技術需求。並以多種方式向供需雙方宣傳有關技術市場的政策、法規，調動他們進入技術市場的自覺性和積極性。

其次，強化中間環節和溝通渠道。採用諸如科技信息發佈、科技產品展示、科技沙龍以及組織科技人員帶項目下企業等多種方式，促成供需雙方直接洽談。除了在職人員從事溝通供需的工作外，還聘請業余經紀人強化這方面的工作。

再次，加強市場基礎建設。根據現有條件，盡量培育與技術市場聯系密切的市場體系。除技術市場外，我們又建起了人才市場，並經過北京市人事局注冊，成立了區專業人才介紹中心。兩年來為區內引進各類專業技術人員近100多人。此外，還加強了信息市場建設。除自建了科技、人才信息數據庫外，還先後與北京市科技協作中心和天津北京技術市場實現了科技信息聯網，資源共享；並為方便區內用戶及時獲取科技信息，著手在區內建立三級信息網，准備逐步使網絡覆蓋全區。目前已有農委、街道等三家入網。我們還定期出版《石景山技術市場》刊物，向全區提供成果信息和報導科技動態。

由于技術市場的培育和發展，增強了科技成果轉化的輻射力。兩年來，成交技術項目40項，其中為區內引進項目18項。

二、增強企業吸納能力是促進科技成果轉化的決定因素

廣大企業是吸納科技成果的主體。 內因是根據，只有經常培育並強化企業的內在需求拉力，才能夠不斷為技術市場注入活力。針對我區作為吸納主體的區屬企業整體水平比較低的狀況，我們主要抓了五方面的工作：一是舉辦企業廠長、經理培訓班，講解當代科技進步對經濟發展的作用，提高企業決策者素質；二是制定我區《關於引進高新技術的若幹規定》，從政策上鼓勵企業吸納科技成果；三是促使區內掌握技術成果的民營科技企業與區屬企業聯姻，做到優勢互補；四是為企業引進技術與引進人才相結合，以人才帶動技術的引進；五是從資金投入上給以支援。通過這些工作，增強了企業對科技成果的吸納能力，促進了科技成果的轉化，如我區農委引進的磁控濺射真空鍍膜玻璃生產線已經取得顯著的經濟效益，成為區內的重點企業業。

三、健全服務保障體系是促進科技成果轉化的重要條件

服務保障體系是技術市場運作的一個重要方面。由于技術是一種無形的特殊商品。其使用價值具有滯後性，所以，技術交易的簽約並非交易的終結，還要貫穿于技術實施的全過程，以使該項技術的使用價值得以體現。這也是技術商品與其它物質商品的區別所在。因而技術市場及其技術經紀人，應該不只是收集、提供信息，還要提供項目篩選、市場調查、評估論證、決策建議以及簽約、辦照直至設備的安裝、調試、投產等一整套全程綜合服務。這樣才能更好地為科技成果最終轉移到生產領域提供保障。

目前，我們建立了項目篩選和決策建議服務、項目論證服務以及技術合同認定登記、人才介紹等服務項目，並與資產評估機構和工商部門建立聯系，為企業資產評估和注冊辦照提供方便。由于建立較好的服務網絡，提高了向區內引進項目的成功率，增強了科技轉化的後勁。

四、廣辟資金投入渠道是促進科技成果轉化的有力保證

科技只有與金融結合，才能加速向現實生產力的轉化。目前，企業較普遍地存在著資金不足的困難，因而資金問題往往成為技術交易成功與否的重要制約因素之一。就全國而言，國家下在逐步增加科技投入，使用權科技研究與開發（R&D）經費占國民生產總值（CNP）的比重逐年增長；我區也注意加強了科技投入的力度，在實際動作中，採取了以企業自籌為主，財政、金融部門配合為輔，銀行信貸重點支援的多渠道投入形式，強化對成果轉化的資金支援。除企業自籌資金外，主要有四個途徑：一是區財政撥款建立區科技發展基金。今年區財政又對科技發展基金注入100萬元：二是協助企業爭取銀行信貸；三是利用外資辦合資企業；四是社會（民間）集資為股份制企業。這樣逐步形成了財政、金融、企業、海外、民間相結合的科技投入機制，增強了科技轉化的催化力，從而提高轉化的成功率。

五、加強技術市場管理是維護市場秩序的重要保證和推動科技轉化的有效手段

只有加強技術市場管理，才能維護技術市場秩序、規范技術交易行為、引導技術市場健康有序的運轉。在北京技術市場管理辦公室的指導下，我區建立了市場管理機構，培訓了市場執法人員，認真宣傳、貫徹《北京市技術市場管理條例》等法律、法規，開展了技術合同認定登記工作等等。同時，通過有效的管理，推動科技發展計劃進入市場運行軌道貌岸然，使我區在實現經濟增長方式轉變中所提出的技術需求納入計劃，通過市場渠道引入並運用行政手段促成項目盡快實施，取得效益。此處，還通過市場管理，發揮優選效應，盡量做到高起點引進，獲得科技轉化的高效益。由于加強了管理力度，增強了科技轉化的驅動力量，使技術市場場在推動全區科技進步和經濟發展中發揮了應有的作用。