為農民掙錢降門檻

    “農轉非”納入就業全局農村剩餘勞動力的轉移問題進入政府工作議程，這是目前各地就業工作一個令人欣慰的重要變化。將“三農”問題納入現代化的全局，將農民的“非農化”納入就業工作的全局，在全面建設小康社會的歷史時空中通盤考慮，是考驗各地決策者戰略性思維能力的一個大課題，更是我國經濟社會發展的必然要求。

    江蘇省在農村勞動力轉移方面做了很多努力，降低進城的門檻，取消了原來針對農民進城的一些限制和障礙，取消了以往進城所要交納的七項行政收費，同時為農村人口在城市上戶口、農村子女上學等問題上提供一些條件，如戶口就規定只要在城市中有穩定的工作、有固定的住所就可以擁有城市戶口。根據江蘇省南北經濟發展不平衡的現狀，帶動蘇北地區經濟發展，江蘇省採取蘇南蘇北對口轉移的方法，舉行南北勞動力交流大會，具體落實到市與市對口、縣與縣對口，至２００２年底，共新增勞動力轉移２１萬。

    對於城鎮新成長勞動力，江蘇省更多是通過市場化的道路，通過召開專場招聘會，引導鼓勵廣大大中專畢業生自主就業或者是自主創業。而趨向于理性化成熟化的社會需求也要求新成長勞動力能夠有一技之長，相關數據也表明，擁有一技之長更容易就業，例如江蘇省各職業技工學校的就業率一般都在９０％以上，遠遠高於其他普通學校。

    湖北省勞動和社會保障部門充分發揮在北京、上海、廣州、深圳、東莞、珠海等地建立的１９個駐外勞務工作機構的作用，大力開展勞務輸出，發展“打工經濟”，使外出務工成為城鄉勞動者就業再就業和農民脫貧致富的重要渠道。去年他們組織勞務輸出１５．５萬人。目前全省在外流動就業達２０４萬人，每年創收近百億。

    對於城市週邊的農民，北京市提出，要把增加農民收入與加強農村就業有機結合起來，拓寬勞務輸出渠道，幫助５萬農村富余勞動力實現就業，並通過實施綠色生態富民工程，全部消除年人均純收入２５００元以下的低收入村。

    四川在重點做好城鎮下崗失業人員就業和再就業工作的同時，統籌兼顧農村富余勞動力的轉移輸出工作，去年，四川省就業服務機構組織勞務輸出１５．５萬人，超額完成目標任務。

    從重慶的總體情況看，農村富余勞動力的轉移還有相當大的潛力，全市現有農村勞動力１４４０萬人，其中３００萬人外出打工，鄉鎮企業、個體私營經濟吸納３００萬人，還有８４０萬人在農村，富余勞動力多達４００萬人。按照計劃，這４００萬富余人員，要爭取５年內轉移一半，其中外出打工５０萬人，進入鄉鎮企業５０萬人，農村個體私營經濟吸納１００萬。２００３年，全市將力爭轉移４０萬以上，引導農村勞動力有序流動，加快小城鎮建設步伐。在主城區實行“退二進三”的同時，全市還啟動了“經濟強鎮工程”，加強小城鎮的產業支撐，按照“三大經濟區”發展規劃，加快區縣特色工業園區的建設，成熟一個啟動一個。發展加工型、商貿型、旅遊型等各具特色的小城鎮，並在項目佈局、用地政策等方面給予支援。