为农民挣钱降门槛

    “农转非”纳入就业全局农村剩余劳动力的转移问题进入政府工作议程，这是目前各地就业工作一个令人欣慰的重要变化。将“三农”问题纳入现代化的全局，将农民的“非农化”纳入就业工作的全局，在全面建设小康社会的历史时空中通盘考虑，是考验各地决策者战略性思维能力的一个大课题，更是我国经济社会发展的必然要求。

    江苏省在农村劳动力转移方面做了很多努力，降低进城的门槛，取消了原来针对农民进城的一些限制和障碍，取消了以往进城所要交纳的七项行政收费，同时为农村人口在城市上户口、农村子女上学等问题上提供一些条件，如户口就规定只要在城市中有稳定的工作、有固定的住所就可以拥有城市户口。根据江苏省南北经济发展不平衡的现状，带动苏北地区经济发展，江苏省采取苏南苏北对口转移的方法，举行南北劳动力交流大会，具体落实到市与市对口、县与县对口，至２００２年底，共新增劳动力转移２１万。

    对于城镇新成长劳动力，江苏省更多是通过市场化的道路，通过召开专场招聘会，引导鼓励广大大中专毕业生自主就业或者是自主创业。而趋向于理性化成熟化的社会需求也要求新成长劳动力能够有一技之长，相关数据也表明，拥有一技之长更容易就业，例如江苏省各职业技工学校的就业率一般都在９０％以上，远远高于其他普通学校。

    湖北省劳动和社会保障部门充分发挥在北京、上海、广州、深圳、东莞、珠海等地建立的１９个驻外劳务工作机构的作用，大力开展劳务输出，发展“打工经济”，使外出务工成为城乡劳动者就业再就业和农民脱贫致富的重要渠道。去年他们组织劳务输出１５．５万人。目前全省在外流动就业达２０４万人，每年创收近百亿。

    对于城市周边的农民，北京市提出，要把增加农民收入与加强农村就业有机结合起来，拓宽劳务输出渠道，帮助５万农村富余劳动力实现就业，并通过实施绿色生态富民工程，全部消除年人均纯收入２５００元以下的低收入村。

    四川在重点做好城镇下岗失业人员就业和再就业工作的同时，统筹兼顾农村富余劳动力的转移输出工作，去年，四川省就业服务机构组织劳务输出１５．５万人，超额完成目标任务。

    从重庆的总体情况看，农村富余劳动力的转移还有相当大的潜力，全市现有农村劳动力１４４０万人，其中３００万人外出打工，乡镇企业、个体私营经济吸纳３００万人，还有８４０万人在农村，富余劳动力多达４００万人。按照计划，这４００万富余人员，要争取５年内转移一半，其中外出打工５０万人，进入乡镇企业５０万人，农村个体私营经济吸纳１００万。２００３年，全市将力争转移４０万以上，引导农村劳动力有序流动，加快小城镇建设步伐。在主城区实行“退二进三”的同时，全市还启动了“经济强镇工程”，加强小城镇的产业支撑，按照“三大经济区”发展规划，加快区县特色工业园区的建设，成熟一个启动一个。发展加工型、商贸型、旅游型等各具特色的小城镇，并在项目布局、用地政策等方面给予支持。