| “菜篮子”必须引入标准化 郑继舜（中国人民大学） |
目前我国已初步建立了蔬菜商品专业标准体系，编制了标准体系表（草案）；制定和发布了一批以质量标准为中心，与基础标准、方法标准、流通技术标准相配套的蔬菜商品标准。一系列标准的制定和实施在促进蔬菜产销中收到明显成效。 随着蔬菜产销体制改革的不断深化，我国现阶段蔬菜商品标准工作还不尽如人意。对目前存在的主要问题和我国蔬菜标准工作的发展方向，提出如下见解。 标准体系须完整 截止1998年底，我国蔬菜行业已制定了近80项统一的标准。蔬菜商品标准化的重要意义，从蔬菜生产来讲，它是现代化蔬菜商品大生产的必要条件之一，是稳定蔬菜商品生产基地、组织专业化生产的重要前提，也是提高蔬菜商品化生产水平的有效措施；从蔬菜流通来讲，它是进行蔬菜质量管理的重要手段，是提高蔬菜商品质量、减少损失的有力措施之一，也有利于蔬菜商品营销活动和商品质量监督。但是我国蔬菜标准化工作在高层次标准与低层次标准互相协调、基础标准与产品标准互相配合上还存在某些欠缺，进而导致在形成完整的标准体系方面还存在一些问题，不利于标准的宏观管理。为此，需要对蔬菜商品标准体系开展深入研究，并在结构和内容上进一步调整，完善原有的蔬菜商品标准体系表，使之在加强蔬菜商品标准化宏观管理力度方面发挥重要指导作用。 标准配套是关键 我国是世界上蔬菜资源极为丰富的国家，蔬菜的种类品种十分繁多。据中国农业科学院蔬菜花卉研究所等单位的调查统计，我国食用蔬菜分属植物学的29个科，209种；又据《常用蔬菜品种大全》所列，我国常用的蔬菜有12大类，89种。如果从蔬菜商品标准化和蔬菜流通现代化来讲，凡是进入流通和市场的各种蔬菜都应纳入制标的范围，并制定相应的标准。但是，目前单就蔬菜商品质量标准来讲，尚不足20种。尤其是在批发交易中，急需多种类的非完善类的标准，即根据制标对象的目的和实际需要，对标准内容的某一部分做出统一规定，这一部分也是标准的核心部分。这种标准仅仅对蔬菜的品质、规格和包装做出统一的规定。这种标准可采用图文并茂的形式，这样比较容易操作。如果同时标识出蔬菜等级价格，就可以满足蔬菜批发交易系统中电子计价的现代化管理要求，因而是一种操作性较强的标准。另外，从建立蔬菜商品标准体系来讲，还需要制定与蔬菜商品质量标准相协调、相配套的包装、运输、贮藏技术等方面的标准，这样才能适应蔬菜流通和蔬菜市场的要求。 标准制定要接轨 在已制定的蔬菜商品标准中，有的因标龄过长，严重滞后于蔬菜产销实际；有的不符合标准化工作导则对标准结构和内容的编写要求；有的亟待复审，以决定对该项标准的确认、修订或废止等。总之，针对上述情况需要对现行的一些蔬菜商品标准的结构和内容加以修改、补充，使之成为完善的标准。另外，早期制定的一些蔬菜商品质量标准，在与国际接轨上有一定的差距，对国际标准和国外先进标准的采标率比较低。为了适应蔬菜流通现代化和蔬菜国际贸易的要求，对这方面的工作也应加强。 标准出台应加快 当前我国蔬菜产销发展迅速，并对蔬菜商品标准化工作提出了新的要求，因此蔬菜商品标准的制定和复审工作应加快进度。但是，目前蔬菜商品标准的制定，从计划下达到标准的审定、报批、发布，有的要经过3年时间，而一些复审的蔬菜标准，有的标龄多在5年以上，甚至达到7-8年复审期限，远远超过我国标准化管理条例规定的3-5年的复审期限，严重滞后于蔬菜产销发展的实际，需要尽快改变这种状况。 标准实施需统筹 标准实施是蔬菜商品标准化的一个关键环节。标准的制定是为了实施。但是，目前我国有些蔬菜商品标准的实施并不理想，标准制定发布后，往往因缺乏权威机构对标准实施工作的统筹安排及宣传，使标准未能及时在蔬菜产销中得到应用。因此，尽快扭转这种标准制定与标准实施互相脱离的现象已成当务之急。 标准“三化”是趋势 当今世界已进入高科技飞速发展的时代，标准化发展趋势呈现了标准组合系统化、适用范围国际化、制定和实施手段现代化的特点。这三个特点的出现必将对我国蔬菜商品标准化发展产生重大影响。 随着我国蔬菜农业产业化和蔬菜商品流通现代化的发展，原有的蔬菜商品标准体系和标准体系表的内容已不能完全适应统一、快速、灵活的国内外蔬菜市场与蔬菜新技术相协调的要求。应该着手对原蔬菜商品标准体系的结构、内容进行必要的调整和完善，使之形成一个层次恰当、功能配套、协调统一、科学合理，又充分考虑国情并向国际水平靠近，能适应蔬菜产销发展，能灵活快速反映国内外市场需求的标准体系，并在此基础上进一步补充和编制标准体系表，以加强对蔬菜商品标准工作的宏观指导。而标准实施，十分需要标准化权威机构参与，以法规等适当的手段进行强有力的干预和调控，才能有效地推动标准的实施和收到预期的效果。同时要树立标准把关的观念，把蔬菜商品标准实施工作纳入蔬菜商品经济发展的规划。 |