2004年4月1日，是《中华人民共和国专利法》实施19周年的日子。回首19年来，我国的专利制度从无到有，取得了举世瞩目的成就，在国际知识产权舞台上树立起我国的良好形象。特别是近一年来，我国专利战线的同志们努力实践“三个代表”重要思想，结合本地区的实际情况，积极地、创造性地开展各项工作，全国专利工作呈现出蓬勃向上的可喜局面，各方面的工作又迈上了一个新的台阶。今年初，在全国专利工作会议上，吴仪副总理提出了实施知识产权战略的要求，国家知识产权局局长王景川作了《实践“三个代表”重要思想，积极实施知识产权战略，为全面建设小康社会而努力奋斗》的工作报告，更为我国专利事业的前行指明了方向。

　　专利申请量继续攀升

　　2003年3月17日，我国受理的国内外专利申请总量突破了200万件，我国受理的专利申请量达到100万件时用了15年，而达到200万件只用了4年多的时间。

　　2003年，国家知识产权局共受理三种专利申请30．8487万件，比上年的25．2631万件，增长了5．5856万件，增长率为22．1％。

　　在2003年共收到国际申请1165件；收到国际申请检索本1198件，完成国际检索报告1169件；收到国际初步审查要求书708件，完成国际初步审查报告656件；进入中国国内阶段的国际申请：发明2．4516万件，实用新型192件。

　　2003年专利申请的特点是：1．从三种专利申请的数量来看，发明、实用新型专利申请均突破10万件：发明专利申请10．5318万件，比上年的8．0232万件，增长31．3％；实用新型专利申请10．9115万件，比上年的9．3139万件，增长17．2％。申请形成“三分天下”格局，三种专利占总量的比例分别为：发明34．1％、实用新型35．4％、外观设计30．5％。2．从国内、外的构成来看，国内虽仍以实用新型、外观设计专利申请为主，但发明专利所占比重有所增加，达22．6％；国外申请以发明专利为主，占到84．8％。3．从三种专利的国内外构成来看，发明专利国内申请5．6769万件，国外申请4．8549万件，8年来国内数量首次超过国外。我国自1994年成为PCT成员国以来，国外发明专利申请剧增，国内发明专利申请一直处于下风。2003年这一局面得到扭转。实用新型和外观设计的国内申请所占比重（92％以上）与往年相比变化不大。

　　截至2004年2月底，已累计授予专利权108．798万件。2003年授予专利权18．2226万件，比上年的13．2399万件，增长37．6％。

　　2003年，公布发明专利申请7．7472万件，授予实用新型专利权6．8906万件，授予外观设计专利权7．6166万件。

　　专利试点、示范工作稳步推进

　　多年来，全国专利试点、示范工作成绩喜人，尤其是2003年，专利试点、示范工作在城市、科技园区、企事业单位和产业化四个层面上稳步推进。

　　专利试点城市普遍将知识产权工作纳入市委、市政府的重要议事日程，通过地方立法，制定行政规章，将知识产权工作列入城市科技与经济发展评价体系，初步建立了专利管理与经济管理、科技管理相互融合、协调的工作机制。这些城市年均专利申请量和授权量普遍提高20％以上。

　　知识产权制度示范园区经过努力，取得了明显效果。中关村、杨凌、武汉、长春、包头5个示范园区的知识产权工作体系和管理制度初步形成，专题数据库建设和专利信息服务与传播工作初见成效，专利申请量和专利技术实施率显著提高。 　　企事业单位专利工作迈出了新的步伐。近两年来，受理的企业专利申请量年增幅度均在20％以上，占国内专利申请总量1／3左右。国内职务发明的申请量分别增长了53．3％和52．2％，国内职务发明的授权量分别增长了20．3％和119．3％。

　　为推动专利技术产业化，一些地方知识产权局与有关部门共同出台了促进专利技术产业化的扶持政策，包括贷款贴息、风险担保、风险投资、奖励等各项措施，积极促进专利技术的产业化。据2003年中国专利奖申报书中提供的数据显示，仅获得金奖的13项专利技术实施项目，就累计新增销售额715．87亿元，新增利润64．56亿元，创汇7．56亿元。

　　法规建设取得一批重要成果

　　经过19年的努力，我国建立了较为完备的专利法律体系，法规建设也日臻完善。过去的两年里，《职务发明创造条例》的研究和草拟工作扎实细致地开展，《职务发明创造立法参考材料》和《职务发明创造条例（试拟稿）》已完成起草工作。《专利代理条例修改草案》已起草完成。又有10个省区出台了《专利保护条例》或《专利管理工作条例》。一些国务院部门出台了本部门或行业知识产权管理办法等规章。这些法规规章的出台对细化、完善和加强专利的行政执法保护与专利管理工作，起到了积极的作用。

　　国际合作开拓新局面

　　两年来，我国积极参与世贸组织与贸易有关的知识产权协议理事会有关审议和新议题的讨论，积极参与世界知识产权组织有关PCT改革，实体专利法协调，国际专利制度发展议程，遗传资源、传统知识和民间文艺以及中小企业知识产权保护等各项专题的讨论研究，协调国内相关部门参加植物新品种保护联盟的各项活动，在国际知识产权制度调整与变革过程中发挥了积极的作用。

　　专利行政执法保护工作成效显著 　　2003年，全国专利行政执法工作取得了新的进展。国家知识产权局于2003年被新增为全国整规工作领导小组成员单位。根据全国整规工作会议精神和全国整规工作计划，国家知识产权局于2003年4月成立了整规工作领导小组。2003年5月出台了知识产权局系统整规工作计划。各省、自治区、直辖市知识产权局根据这一计划，成立了本单位整规工作领导小组，结合本地实际情况，出台了整规工作计划或方案，并积极采取措施，特别是在医药、食品等领域采取了专项执法行动。

　　截止到2003年底，已有二十余个省、自治区、直辖市实施了专利保护条例，部分专利工作试点城市也实施了专利保护或管理条例。2003年，国家知识产权局开始推进跨地区联合执法机制的建立，在各地方知识产权局配合下，国家知识产权局有效地开展了专利法执法监察工作，提高了本系统依法行政的水平。

　　据统计，2003年各地方知识产权局受理的专利纠纷案件为1517件，结案1237件，查处冒充专利1873件，查处假冒他人专利164件。

　　为适应行政执法保护工作的新形势，一些地方建立和完善了知识产权联席会议制度，16个地方知识产权局还开展了跨部门和跨省区市联合执法工作，进一步提高了专利行政执法效率，加大了执法保护力度。为全面、系统、及时地反映知识产权保护状况，一些地方知识产权局以正式文本方式发布知识产权保护政策和执法保护状况的相关信息，一些地方知识产权局还定期向外国领事馆通报本地知识产权保护的状况，对正确引导舆论发挥了很好的作用。

　　各级政府知识产权管理部门积极完善自身建设

　　由于各级政府对知识产权工作的日益重视，地方知识产权局的工作条件总体上得到较大改善，机构的规格、编制、经费状况有了较大改观。部分地方政府管理和知识产权工作部门向地级和县级延伸，知识产权管理工作的覆盖面更加广泛，工作力度不断加大。围绕国务院关于“努力提高我国专利申请的数量和质量”的要求，不少地方政府建立了专利申请或专利实施扶持资金，管理工作的手段也得以加强。全国知识产权局系统呈现出前所未有的良好的精神面貌和工作局面。

　　回首过去，我国的专利事业一路阔步前行，成就非凡。展望未来，专利事业更加光辉的前景已经展现在人们的面前。今年“两会”上，“实施知识产权战略”已是众多代表委员们共同的心声，我国专利事业必将乘风破浪，创造出更加辉煌的明天。（知识产权报 04.01 封伊）